Kommisjonen setter strek for innvandringsinitiatiativ – godkjenner digitalt opprop:
Europakommisjonen har publisert sine formelle avgjørelser om registreringen av nye europeiske innbyggerinitiativer. ECI-ordningen gir borgere rett til å kreve at Kommisjonen fremmer nye lovforslag dersom de samler én million underskrifter fra minst syv EU-land. Kommisjonens innledende sjekk handler om å vurdere om forslagene i det hele tatt er juridisk mulige innenfor EU-traktatene.
Hva skjedde med de to oppropene?
Behandlingen ga helt ulikt utfall for de to omstridte sakene:
- «Save Europe Act» (Avvist): Fremmet av innvandringskritiske aktivister med krav om fullstendig innvandringsstopp fra ikke-vestlige land og utvidet retur av utlendingsgrupper. Kommisjonen avviste registreringen fordi de mener forslaget faller utenfor EUs juridiske handlingsrom og bryter med EUs grunnleggende rettigheter.
- «Stop Killing The Internet» (Godkjent): Fremmet av personvernaktivister som reagerer på EUs planer om digital ID og aldersgrenser på nettjenester. Dette initiativet ble godkjent, noe som betyr at arrangørene nå kan starte den offisielle innsamlingen av 1 million underskrifter i EU.
Hva betyr dette for Norge?
Norge følger EUs digitale regelverk tett gjennom EØS. Siden «Stop Killing The Internet»-initiativet nå skal samle underskrifter for at bruk av digital ID på nett skal være frivillig og anonymitet bevares, vil eventuelle fremtidige lovendringer i EU påvirke hvordan Digitaliseringsdirektoratet og Datatilsynet i Norge må forme norske digitale ID-løsninger. Norge vil også påvirkes av mulige modifikasjoner av lovene som følge av initiativet skulle det få nok støtte.
Juridisk nåleøye i Brussel: Hvor går grensen for europeiske folkeinitiativer?
Det europeiske demokratiets verktøykasse for direkte innbyggerdeltakelse har nylig vært gjennom en streng juridisk gjennomgang i Brussel. Gjennom ordningen med Europeiske innbyggerinitiativer, kan EU-borgere be Europakommisjonen om å foreslå ny lovgivning. For at et initiativ skal bli formelt registrert og få lov til å samle inn de nødvendige én million støtteerklæringene, må det imidlertid først passere Kommisjonens innledende juridiske sjekk.
I sin nyeste avgjørelse gjør Europakommisjonen det klart at terskelen for hva som kan fremmes er absolutt. Avgjørelsen illustrerer det juridiske handlingsrommet når ett omstridt initiativ ble kontant avvist, mens et annet fikk grønt lys til å starte underskriftskampanjen.
Avslaget: Hvorfor «Save Europe Act» ble skutt ned
Innvandringsinitiativet «Save Europe Act» – som ble fremmet av en koalisjon av innvandringskritiske stemmer i Europa – krevde at Kommisjonen skulle legge fram lovgivning for å stanse all innvandring fra ikke-vestlige land, innføre massiv overvåking ved yttergrensene, og fremskynde retur- og utvisningsprogrammer for ulovlige innvandrere og innvandrere på statlige velferdsordninger.
Europakommisjonen avviste formelt registreringen av initiativet. I sin begrunnelse slår Kommisjonen fast at forslaget faller utenfor rammen for hva Kommisjonen har juridisk makt til å foreslå etter EU-traktatene. Videre understrekes det at krav om diskriminering basert på nasjonalitet og etnisitet står i direkte strid med EUs traktat om grunnleggende rettigheter. Dermed ble initiativet stanset før underskriftsinnsamlingen i det hele tatt kunne begynne, selv om den på nåværende tidspunkt har 580 000 uoffisielle underskrifter.
Godkjenningen: Kampen mot digital ID og aldersverifisering på nett
I motsetning til innvandringsforslaget, passert personverninitiativet «Stop Killing The Internet: No Digital ID & No Age Verification» den juridiske kontrollen. Dette initiativet reagerer på EUs pågående arbeid med digital identitet og påbud om alderssjekk på sosiale medier og nettjenester.
Arrangørene krever at Kommisjonen må fremme lovgivning som sikrer at:
- Bruk av digital ID på internett skal forbli frivillig og aldri tvinges igjennom som vilkår for tilgang til vanlige nettjenester.
- Brukere må beholde retten til å opptre anonymt eller under pseudonym på nett uten å måtte laste opp pass, fødselsattest eller biometri til sentrale registre.
- Aldersverifiseringssystemer må utformes slik at de ikke muliggjør masseovervåking eller sporing av borgeres nettsurfingsvaner.
Konsekvenser for Norge: EØS og rammeverket for norsk digital ID
Selv om norske statsborgere formelt ikke kan signere et ECI-initiativ da ordningen krever EU-statsborgerskap, har utfallet stor betydning for Norge gjennom EØS-avtalen.
At «Save Europe Act» ble skutt ned bekrefter at EUs asyl- og migrasjonsregelverk - som Norge er knyttet til gjennom Dublin-samarbeidet - fortsetter å styres innenfor etablerte internasjonale konvensjoner. Samtidig treffer godkjenningen av «Stop Killing The Internet» norsk digitaliseringspolitikk direkte. Norge er i full gang med å implementere EUs nye forordning for digital identitet gjennom Digitaliseringsdirektoratet. Dersom dette folkelige oppropet klarer å samle bred støtte i EU og tvinger fram justeringer rundt anonymitetsvern og alderssjekk, vil det direkte påvirke kravene som stilles til norske myndigheter, plattformer og Datatilsynet framover.
